海南探索保税油加注“一船两用+跨关区直供” 助力航运发展
中新网海口3月19日电 (记者 王子谦)随着海南自贸港建设推进，洋浦港加速打造成为西部陆海新通道“黄金节点”和海南自贸港核心航运枢纽。儋州市委常委、常务副市长张华伟19日在海口说，该市探索保税油加注“一船两用+跨关区直供”的制度集成创新，助力自贸港保税油加注产业高质量发展。
在海南自贸港第二十二批制度集成创新案例新闻发布会上，他说，保税油加注“一船两用+跨关区直供”主要围绕企业发展堵点，支持保税油加注船舶兼营国产燃油短程运输业务，允许加注船舶进行本地或者跨关区两种业务模式，能够大幅提升船舶使用效率，降低企业经营成本。
在创新过程中，洋浦赋予供油船舶“双重功能”，突破供油船舶“专船专用”的限制，选择信誉良好、具备功能资质、能尽快见效、风险可控的加注企业开展试点，在特定的供油船舶上完善符合监管要求的配套设施，固定船舶从装油到卸油的停靠泊位和运输航线。
在此基础上，洋浦进一步加大测试，推动供油船舶在“洋浦口岸—广西口岸(钦州港、防城和北海三个海关辖区)—海口海关辖区内其他口岸”进行一体化供油。新模式能够同时进行本地或者跨关区两种加注业务模式和“一船两用”短程运输，形成叠加效应。
此外，洋浦将海南各口岸供应保税油和跨关区供应保税油、短程运输燃料油分舱独立装运，实现不同油品物理隔离；采信第三方出具的计量报告或关企三方认可的计量方式，实施分段记账计量。
在政策实施过程中，税务部门与海关形成监管合力，在加快本地燃料油生产企业出口退税的同时，通过数据共享构建严密的税收风险防控体系，切实保障国家税收安全和行业健康有序发展。
2023年11月30日，试点船舶载运3650吨国产燃料油入库保税监管场所，标志着“一船两用”完成首票落地。在此新模式下，每月可大幅节省租赁船舶费用。
截至2026年2月24日，试点船舶开展保税油加注1528艘次，叠加国产燃料油运输91艘次。试点期间平均每天开展2艘次加注(运输)业务，船舶作业效率得到显著提高。
此举还提升了航运服务能级。2024年5月“一船两用”叠加跨关区直供以来，保税油加注服务范围辐射北部湾，累计加注保税油54.62万吨，运输油品23.59万吨；本地燃料油生产企业累计出口船用燃料油29.85万吨，获得出口退税1.11亿元。
张华伟表示，该市下一步将持续优化燃油供应作业监管措施，吸引更多船舶在洋浦加注，促进保税油加注产业更快更好发展。(完)
