中国轮胎: 第二次美国日落评论
最新消息显示，美国商务部于2026年1月2日正式宣布对从中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎的反倾销和反补贴税（以下简称“反倾销和反补贴税”）启动第二次日落复审调查。
同日，美国国际贸易委员会（USITC）同步启动产业损害调查。此次调查将直接决定现有针对中国轮胎产品的反倾销和反补贴税是否继续实施，影响未来五年中国轮胎出口美国的核心格局。超过100家国内轮胎企业将面临这一重大行业考验。
要了解此次调查的影响，首先需要明确“日落复审”的核心：根据WTO规则和美国贸易救济法规，反倾销和反补贴税的实施期限通常为五年。在此期限到期前，需要进行复审以确定在关税令取消后，相关产品是否对进口国造成进一步的产业损害。这是一个例行程序，但涉及出口方的核心利益。
这是美国对这种中国轮胎进行的第二次日落复审。中美轮胎贸易摩擦已持续十余年：2009年至2012年，美国对相关轮胎实施了为期三年的惩罚性关税；2014年启动了第一次反倾销和反补贴税调查，并于2015年作出肯定性终裁；2021年的第一次日落复审维持了关税，此次第二次复审标志着中美轮胎贸易博弈进入了一个关键新阶段。
此次调查延续了美国的“双轨”复审模式：美国商务部审查在关税令取消后，中国轮胎是否再次发生倾销或补贴行为，而美国国际贸易委员会则判断相关进口是否继续对美国国内产业造成损害。
美国已明确了关键时间节点：利益相关方需在公告发布后10天内向美国商务部注册，2026年2月2日前向美国国际贸易委员会提交答复，3月16日前提交意见，参与申请方需在30天内提交实质性答复。
结果将根据答复情况分层决定：如果美国申请方的答复不足，关税令将在90天内撤销；如果被申请方提供完整答复且其出口占比超过50%，将在240天内启动全面复审（可延长90天）；不完整答复将进入120天的加速复审，只有在美中双方均作出肯定裁定的情况下，关税令才会延长。
行业分析人士普遍认为，鉴于以往案例和美国申请方的积极态度，关税令被撤销的可能性较低，中国轮胎出口美国将长期承压。
此次复审对中国轮胎行业既有短期压力，也有长期倒逼效应。短期来看，目前高达14.35%-87.99%的反倾销税和20.73%-100.77%的反补贴税，加上2025年4月美国实施的“对等关税”，将导致综合税率超过100%，大幅削弱中国轮胎出口美国的竞争力，出口量将显著下降。
从长期来看，贸易壁垒正在倒逼行业转型升级，龙头企业越来越多地通过“海外建厂”来规避关税：赛轮已在越南和柬埔寨建立基地，并推进墨西哥工厂建设；玲珑已在泰国和塞尔维亚布局，形成全球产能网络，通过“本地化生产与供应”维持其在美国的市场份额，使“海外产能”成为核心战略。
面对此次复审，中国轮胎行业已有准备。经过多年的谈判，行业已形成由中央政府、地方政府、行业和企业四方联动的应对机制。该机制曾帮助中国在2017年赢得了针对美国卡客车轮胎的反倾销和反补贴税案。
针对本次复审，行业协会和企业已开始准备，以积极应对、依托协同机制和优化市场布局为核心策略。同时，企业正加速从“价格竞争”向“价值竞争”转型，通过技术创新提升产品附加值，例如赛轮的“液体黄金”技术和玲珑在三国八地的研发布局。这不仅有助于应对贸易壁垒，也推动了行业的高端化升级。
此次日落复审不仅关系到中国轮胎出口美国的格局，也成为中美贸易关系的重要风向标。在全球供应链重构的背景下，贸易摩擦是中国制造企业“走出去”不可避免的挑战。对于轮胎企业而言，推动全球产能布局、加强技术创新与合规管理、提升品牌影响力是实现长期发展的关键。
随着3月16日提交意见的截止日期临近，行业应对进入最后倒计时。谈判结果将在稍后公布，而行业的转型升级将在这些挑战中持续推进。
